關于印發《廣元市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的通知

廣交發〔2024〕4號

各縣（區）人民政府，市級相關部門（單位）：

根據國務院辦公廳《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）、交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監管總局 國家網信辦網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（2022年第42號令）等有關規定，結合我市實際，市交通運輸局、市委網信辦、市經濟和信息化局、市公安局、市商務局、市市場監督管理局、市稅務局、人行廣元市分行等八部門起草制定了《廣元市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，并于2024年5月23日經聯席會議審定通過，現予以印發，請組織實施。

廣元市交通運輸局

中共廣元市委網絡安全和信息化委員會辦公室

廣元市經濟和信息化局

廣元市公安局

廣元市商務局

廣元市市場監督管理局

國家稅務總局廣元市稅務局

中國人民銀行廣元市分行

2024年5月31日

廣元市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

目 錄

第一章 總 則

第二章 網約車平臺公司

第三章 網約車車輛和駕駛員

第四章 網約車經營行為

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障營運安全和各方當事人合法權益，根據國務院辦公廳《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）、交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監管總局 國家網信辦網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（2022年第42號令）、省交通運輸廳《四川省網約車平臺公司跨部門綜合監管工作實施方案的通知》（川交運便〔2023〕128號）以及有關法律、法規和文件精神，結合廣元實際，制定本實施細則。

第二條 在廣元市行政區域內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務的，應當遵守本細則。

本實施細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本實施細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下簡稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則有序發展網約車。網約車數量實行市場調節，其運價實行市場調節價,必要時可實行政府指導價。

第四條 各有關部門依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、省交通運輸廳《四川省網約車平臺公司跨部門綜合監管工作實施方案的通知》等相關文件規定行使職能職責。由交通運輸主管部門牽頭建立聯席會議制度，各部門具體職能職責如下：

交通運輸部門：負責網約車平臺公司的經營許可，對平臺公司向不合規人、車派單行為進行查處，指導平臺公司向全國網約車監管信息交互平臺的數據傳輸，受理乘客投訴舉報，督促平臺公司履行維穩和安全生產主體責任，承擔網約車駕駛員從業資格考試，組織領導網約車服務質量信譽考核等。市交通運輸綜合行政執法機構負責市本級和利州區（含廣元經開區）出租汽車客運的行政處罰、行政檢查、行政強制。

網信部門：負責指導平臺公司建立信息安全管理制度，督促平臺公司落實技術保障措施。對平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車平臺發布有害信息或為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為進行查處。

經濟和信息部門：負責指導平臺公司建立網絡安全管理制度，督促平臺公司落實安全保護技術措施，協調通信運營商配合網信部門、公安部門對平臺公司非法收集、存儲、處理和使用用戶個人信息以及違反互聯網信息服務有關規定的行為查處。

公安部門：負責指導平臺公司建立網絡安全管理制度，督促平臺公司落實網絡安全保護技術措施，對平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車平臺發布有害信息或為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為進行依法查處。

商務部門：對網約車輛達到機動車強制報廢標準的，引導車輛所有人交售給報廢機動車回收拆解企業合規報廢。

市場監管部門：依法查處價格違法、虛假宣傳等違法行為。

稅務部門：負責做好網約車平臺公司和網約車的稅收征收管理、納稅服務工作。

人行廣元市分行：負責平臺公司支付業務合規性的檢查。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當符合國家規定的條件并在服務所在地具備相應服務能力的服務機構，根據經營區域向經營所在地縣（區）交通運輸主管部門提出申請。

第六條 申請網約車經營的，應當提供以下材料：

（一）網絡預約出租汽車經營申請表；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（六）提交省級相關部門出具的互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的審核認定結果；使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議并提交省級相關部門出具的審核認定結果；

（七）經營管理制度及車輛、駕駛員、網絡、信息等安全管理制度和服務質量保障制度文本；

（八）信息數據服務所在地政府監管平臺方案；

（九）法律法規要求提供的其他材料。

第七條 縣（區）交通運輸主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

縣（區）交通運輸主管部門應當明確網約車平臺公司經營范圍、經營區域、經營期限（5年），并向申請人核發《網絡預約出租汽車經營許可證》。不予許可的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第八條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第九條 縣（區）交通運輸主管部門應根據《出租汽車服務質量信譽考核辦法》對網約車服務質量信譽進行考核，并將考核結果作為網約車平臺公司延續經營許可的重要依據。

（一）網約車平臺公司需要延續網約車經營的，應當提前30日向服務所在地縣（區）交通運輸主管部門提出申請，根據網約車平臺公司近三年服務質量信譽考核結果，在符合法定條件下，可優先作出相應延續經營許可決定。

（二）網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地交通運輸、公安、網信、市場監管等涉及部門書面報告，說明有關情況，各部門按照部門職責履行相關手續，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關，各部門按照法定職責做好維穩工作。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）5座及以下乘用車；

（二）安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置和視頻監控設備，并按要求接入交通運輸主管部門監管平臺；安裝有能夠接入公安系統監控平臺的應急報警裝置；

（三）車輛技術性能符合營運安全相關標準要求;

（四）新進入的網約車輛為燃油車的發動機排氣量不低于1.5L或1.2T，軸距不小于2600毫米；鼓勵使用新能源汽車，新進入的網約車輛為混合動力車輛的純電工況續駛里程不小于50千米；新進入網約車輛為純電動車輛的續駛里程不小于400千米；

（五）車輛登記為廣元籍；

（六）具有營運車輛相關保險；

（七）法律法規規定的其他條件。

第十一條 擬從事網約車經營的車輛，由網約車平臺公司或者車輛所有人向服務所在地縣（區）交通運輸主管部門提出申請，按照以下流程辦理證照：

(一) 擬從事網約車經營的車輛，由平臺公司或車輛所有人向服務所在地 縣（區）交通運輸主管部門提出申請，服務所在地縣（區）交通運輸主管部門按第十條，對擬從事網約車經營的車輛進行審核，在3個工作日內將審核結果告知申請人，并將符合條件的車輛信息向公安機關反饋；

(二)公安機關在受理申請3個工作日內，對符合條件的車輛登記或變更為“預約出租客運”，并將相關信息向車輛服務所在地縣（區）交通運輸主管部門反饋；

(三)服務所在地縣（區）交通運輸主管部門在2個工作日內，對符合已登記為“預約出租客運”的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十二條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）具備《網絡預約出租汽車運營服務規范》（GB/T1068-2016）要求的行為能力和身體條件。男性年齡在60周歲以下，女性年齡在60周歲以下。

第十三條 擬從事網約車服務的駕駛員向服務所在地設區的市級出租汽車行政主管部門申請參加網約車駕駛員從業資格考試，并提交符合規定的材料。市級出租汽車行政主管部門對符合申請條件的申請人，按照出租汽車駕駛員從業資格考試工作規范及時安排考試，在考試成績公布10日內向經考試合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十四條 公安、應急管理、交通運輸等部門應建立信息共享平臺，加強對網約車駕駛員的管理。

第四章 網約車經營行為

第十五條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十六條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地的交通運輸主管部門報備。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十八條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第十九條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

第二十條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十一條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應在許可的經營區域內。

第二十二條 網約車平臺公司應當依法納稅，并依法代扣代繳個人所得稅。為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

第二十三條 網約車平臺公司應當按照《中華人民共和國安全生產法》《四川省安全生產條例》等相關法律法規要求加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十四條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十五條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十六條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十七條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十八條 出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第二十九條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十條 發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監管、交通、網信等部門等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十一條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十二條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十三條 違反實施細則，擅自從事或者變相從事網約車經營活動，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并按照以下規定分別予以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得《網絡預約出租汽車經營許可證》的，對網約車平臺公司處以10000元以上30000元以下罰款；

（二）未取得《網絡預約出租汽車運輸證》的，對當事人處以3000元以上10000元以下罰款；

（三）未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，對當事人處以200元以上2000元以下罰款。

偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的，分別按照前款第（二）項、第（三）項的規定予以罰款。

第三十四條 網約車平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；

（二）提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；

（三）未按照規定保證車輛技術狀況良好的；

（四）起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的；

（五）未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備的；

（六）未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

（七）未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數據信息的；

（八）未履行管理責任，出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

第三十五條 網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（二）違規收費的；

（三）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。

對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第三十六條 網約車平臺公司違反本規定第八、十七、二十五、二十六條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。車輛使用年限以公安車管部門初次登記之日起計算。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第三十八條 本細則由市交通運輸局和聯合發文部門依據法定職責解釋。

第三十九條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期5年。